前言

 

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》給出的規則起草。

本文件由遼寧省商務廳提出并歸口。本文件主要起草單位：沈陽大學。

本文件主要起草人：程巍、邱菊、王敬濤、楊鶴、李容樹、張術茂、王映川、馬暉、程丞。

本文件發布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進行反饋，我們將及時答復并認真處理，根據實際情況依法進行評估及復審。

歸口管理部門通訊地址和聯系電話：遼寧省沈陽市皇姑區泰山路17號，024-86892432。

本文件起草單位通訊地址和聯系電話：沈陽市大東區望花南街21號，024-62268915。

本文件為首次發布。

農貿市場建設與運營管理規范

1范圍

 

本文件規定了農貿市場建設與運營管理的基本內容和原則；選址、建筑、裝修和布局、公共設施、智慧化等建設要求；環境衛生安全、食品衛生安全、特殊疫情防控等安全要求；以及相關制度建設。

本文件適用于遼寧省新建、升級改造的城區農貿市場。

 

2規范性引用文件

 

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 2893（所有部分）圖形符號 安全色安全標志

GB/T 4208外殼防護等級（IP代碼）

GB5749生活飲用水衛生標準

GB8978污水綜合排放標準

GB/T 10001.1公共信息圖形符號 第1部分：通用符號

GB/T 17110商店購物環境與營銷設施的要求

GB/T 17217公共廁所衛生規范

GB/T19095生活垃圾分類標志

GB/T 21720農貿市場管理技術規范

GB/T 29372食用農產品保鮮貯藏管理規范

GB31621 食品安全國家標準 食品經營過程衛生規范

GB/T31712病媒生物綜合管理技術規范 環境治理 鼠類

GB/T31717病媒生物綜合管理技術規范 環境治理 蚊蟲

GB/T31718病媒生物綜合管理技術規范 化學防治 蠅類

GB/T31719病媒生物綜合管理技術規范 化學防治 蜚蠊

GB 50222建筑內部裝修設計防火規范

GB 50736 民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范

GB 50763無障礙設計規范

GB 55020建筑給水排水與節水通用規范

CJJ 14  城市公共廁所設計標準

SB/T11065農產品市場突發事件應急供應管理規范

 

3術語和定義

 

根據GB/T21720—2022、GB/T29372—2021界定以及下列術語和定義適用于本文件。

 

3.1

 

農貿市場 marketsofagricultureproduce

以食用農產品現貨零售交易為主，為買賣雙方提供經常性的、公開的、配套設施較齊全的、固定的交易服務場所。以下簡稱市場。

注：包括菜市場、市集等經營食用農產品的零售場所。

 

3.2

 

市場從業人員 market participant

在市場中從事管理、經營和服務的所有人員，包括市場開辦者、市場管理者、商品經營者及相關物業服務人員等。

 

4建設基本原則

 

4.1統籌規劃原則

 

市場建設應符合本地區城市發展規劃，綜合考慮地區交通狀況、人口密度、輻射半徑和消費習慣等因素予以布局。新建市場在充分論證基礎上，辦理規范合法手續后營業，鼓勵現有市場按本文件逐步完成升級改造。

4.2建改結合原則

 

市場建設、改造、消防、環保應符合國家、行業和地方標準規范，鼓勵按照地方和文化特色，設計、實施統一的市場標識和形象。

4.3綠色安全原則

 

市場建設與改造應遵循生態文明建設、綠色發展原則，市場周邊不應有有毒有害等污染源，無危險品場所等，全面貫徹“環保”、“安全”和“衛生”的綠色發展理念。

 

5建設要求

 

5.1選址

 

5.1.1市場選址應符合國家、遼寧及各市的城市國土空間總體規劃、土地利用規劃及商業網點規劃的要求，用地手續齊全。

5.1.2市場設置宜在居民區附近交通便利處，應充分考慮與城市改造、居住區和社區商業建設相配套，以及人流、物流和車流的合理布局。

5.1.3市場以外墻為界，向外直線距離 1公里內，無有毒有害等污染源，無生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。

5.2建筑

 

5.2.1市場應有固定建筑的全封閉室內經營場所，應為獨立占地設置或出入口相對獨立的多用途建筑，宜與民用住宅相分離，新建市場建筑面積應不小于 1500平方米。

5.2.2市場應根據建筑面積大小和周邊環境設置出入口，出入口數量應不少于 2個。主要出入口應直接面對通道，且寬度不小于 4米。

5.2.3市場內層高應不低于 4米。建筑應安全穩固、通風、采光條件良好，符合GB50736的規定。

5.2.4多層式市場宜分別設置載人、載貨電梯。

 

5.3裝修

 

5.3.1建筑材料、裝修材料、防火設計等應符合 GB50222的要求，市場內部裝修宜采用有綠色標志的建材產品。

5.3.2市場地面應符合硬化、防滑、易清潔和排水的原則，市場內各種管道、線路、設備設施宜封閉設置。

5.3.3內墻立面和立柱宜貼墻面磚等防護材料，高度不低于 1.8米，房頂、內墻立面不貼墻面磚的部位宜采用防霉涂料；水產經營區、主食廚房、熟食經營、現場加工區專間墻面應瓷磚到頂。

5.3.4市場主入口處宜設置統一的標識和規范的市場名稱。（詳見附錄 A）

 

5.4場內布局

 

5.4.1市場實行分行劃市、分區布局。合理劃分鮮、活、生、熟、干、濕、餐飲等功能區，食品攤位的設置應做到生熟食品分開、鮮活食品和其他食品分開、預包裝食品和散裝食品分開、待加工食品和直接入口食品分開、餐飲區與交易區分開。各功能區應有通道分隔或物理分隔。

5.4.2應根據商品對保鮮溫度的要求，配置冷凍、冷藏設施。冷凍肉及冷凍水產品應配備低溫冷柜，生鮮肉、有低溫儲存要求的乳制品、預包裝食品應配備冷藏柜。冰鮮水產品應配備冰臺。

5.4.3水產區的鮮活水產品應置于蓄養池中陳列銷售，水發水產品和鮮活貝類應在專用容器中銷售，冰鮮水產品應在冰臺銷售。水產區應設置宰殺專用操作臺，操作臺設計排污槽，供氧設備和管線應隱蔽設置。

5.4.4果蔬區的蔬菜、水果類產品應按預包裝和散裝分開銷售，并按照產品特性、統一規格、統一陳列方式進行擺放，易腐易變質果蔬待售期間宜在冷藏設備中存放。

5.4.5肉類產品不應著地存放，禁止接觸有毒有害及有異味的物質。鮮肉經營宜設置品牌銷售區，當天剩余的鮮肉應進行冷藏保存。銷售中產生的不可食用肉應置于明顯標識容器內，宜由市場集中處理。

5.4.6熟食、醬菜調味品、品牌專營食品及需現場加工的食品等應設專間經營，專間不宜小于 8平方米，初加工食品現場制售面積不小于 12平方米，烘焙食品現場制作面積不小于 20平方米。柜臺應與廁所、垃圾房采用封閉式隔斷。

5.4.7活禽交易區應封閉管理，與其他經營區域分離。

5.4.8餐飲服務區應相對集中設置在專門區域，周圍不應有污水或其他污染源。

 

5.5公共設施建設

 

5.5.1供水設施

 

5.5.1.1供水設施應符合 GB55020的要求和消防規定，并采用節水設施。

5.5.1.2場內經營用水應符合 GB 5749的要求，應在保證用水衛生的條件下使用循環水。

5.5.1.3應根據需求設置一戶一表。水產攤位應將供水龍頭接到攤位或專間，肉類攤位供水應接到攤位或經營區，熟食、豆制品攤位等應供水到專間。

5.5.1.4應急用儲水設備應有防污染和清洗消毒設施。

 

5.5.2排水設施

 

5.5.2.1污水排放應符合 GB 8978的要求。

5.5.2.2場內排水通道確保暢通，設防鼠隔離網。

5.5.2.3活禽交易區應設置獨立排污系統，經過濾后排入化糞池，再接入市政管網。

5.5.2.4新建市場和改建市場應將供水龍頭接到垃圾房，安裝垃圾就地處理設備。

 

5.5.3供電設施

 

5.5.3.1配備滿足用電負荷、安全的供電設施，宜一戶一表，有條件的單獨設置配電室。應配備漏電防護裝置。

5.5.3.2按照 GB/T4208的要求選擇電源插座防護等級。

5.5.3.3電線鋪設應以暗線為主，應采用防潮、防爆型照明燈具。

 

5.5.4通風設施

 

5.5.4.1通風應滿足衛生和經營要求，根據市場空間位置及規模配置相應的機械通風設施。

5.5.4.2活禽交易區應建立獨立機械排風系統。

5.5.4.3實施溫控的食品專間應配置相應的通風及溫控設施。

5.5.4.4有條件的市場宜配置新風系統與空調系統。

 

5.5.5消防設施

 

5.5.5.1應設置消防通道，保障安全出口、消防車和疏散通道的暢通。

5.5.5.2消防器材配置應符合 GB/T17110的規定，并定期檢驗、維修和更換。

5.5.5.3消防安全標志應符合 GB/T2893（所有部分）的規定，標識完好合格。安全疏散指示標志，宜置于安全出口、疏散通道和其他主要疏散線路的頂部、地面或靠近地面 1米以下的明顯位置，間距不應大于 20米。

5.5.6治安設施

 

5.5.6.1應按治安設施的規范要求，配置多角度、全方位安裝監控設備。

5.5.6.2應設置集中監控顯示屏，由專職人員值守，可用遠程監控或區域集中監控。

5.5.6.3監控錄像資料應保留 60天以上備查，不應刪改或挪作他用。

 

5.5.7垃圾設施

 

5.5.7.1市場垃圾分類應符合 GB/T19095的規定，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其它垃圾四類分別配置廢棄物收集容器。

5.5.7.2垃圾日產日清。每個攤位應設置密閉式垃圾桶或垃圾箱。加工間和經營專間應配置廢棄物存放專用密封容器。有條件的市場安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置。

5.5.7.3垃圾房應設置在市場外圍，距離熟食區不小于 30米，距離直接入口食品的經營區距離不小于30米。

 

5.5.8公共廁所

 

5.5.8.1市場周邊 50米范圍內無獨立式公共廁所的，應在市場內設置附屬式公共廁所。單層式市場，宜獨立設置；多層式市場，宜每層設置，設計應符合 CJJ14的規定。

5.5.8.2廁所門不易面向交易區。衛生要求應符合 GB/T 17217的規定。

 

5.5.9陳列設施

 

5.5.9.1柜臺和營業專間應統一設計，做到合理、實用、整齊、美觀。

5.5.9.2柜臺應按不同品類統一設置，宜采用組合式柜臺。應設置專用宰殺操作臺，排污槽應與專用污物桶相連。直接入口的半成品、熟食品應有清潔、衛生外罩或覆蓋物，不宜使用塑料布遮蓋，出售散裝食品應使用專用工具。

5.5.9.3宜設置農民自產自銷交易區（專柜）、扶貧產品銷售區（專柜）、特色農產品品牌專柜及“三品一標”示范柜。

 

5.5.10服務設施

 

5.5.10.1市場應提供咨詢服務和消費糾紛調解的場所。

5.5.10.2按照 GB/T10001.1和 GB/T2893（所有部分）設置清晰的服務設施標識。包括但不僅限于場標、安全提示、動線指引、指示標志、入場須知及平面示意圖；以及宣傳公示欄、公稱處、意見箱、投訴箱、公共投訴電話。宜設置供水及休息設施。

5.5.10.3營業時間商品經營者不應將貨物運輸車輛駛入市場內，應配置專用小型手推車運輸貨物，小推車應在指定地點存放。

5.5.10.4樓層式市場應設置運輸貨物的貨梯或坡道，其規格應根據市場實際需求確定。

5.5.10.5應專設檢定合格的公平秤，對定量包裝的商品應做好日常計量監督管理。

5.5.10.6商品經營者應配置智能電子秤，實現對交易農產品品種、重量、價格等交易信息的采集；市場管理者應對智能電子稱實施維護、檢定等服務，建立健全智能電子稱臺賬，并對智能電子稱使用情況進行定期巡查服務。

5.5.10.7市場應按照 GB50763的要求設置殘疾人無障礙設施。

 

5.6智慧化建設

 

5.6.1加強市場信息化建設，鼓勵市場向數字化、智慧化、網絡化轉型升級。

5.6.2市場應配置信息顯示、查詢、發布等設備設施，完善信息管理系統，實現對農產品指導價格區間、檢測信息、交易趨勢統計分析、商品經營者證照信用等信息的查詢和發布。

5.6.3應完善市場數字化、智能化、網絡化的信息采集和配套硬件設施建設，如智能衡器、智能檢測設備、公示顯示屏、無線網絡等。市場應提供互聯網接入服務設施，實現場內 WiFi全覆蓋。推行微信、支付寶、銀聯卡等支付方式。

5.6.4市場宜自建或依托其他第三方平臺，為消費者提供線上下單、線下配送的服務。

5.6.5市場應配置智慧農貿系統專職操作員和設施設備管理人員，負責系統日常運行，商品經營者培訓和檢查工作。

5.6.6市場應具有連續完整的智慧經營管理信息，能積極配合政府部門將市場信息實時接入政府信息平臺。

 

6安全檢測

 

6.1環境衛生安全

 

6.1.1應配備與市場規模適應的專業保潔人員并劃定責任區域，及時清掃、收取、運輸市場內垃圾和廢棄物。

6.1.2應設有防鼠、防蠅、防蚊、蜚蠊設施，符合 GB/T31712、GB/T31717、GB/T31718和 GB/T31719的規定。

6.2食品衛生安全

 

6.2.1商品經營者應嚴格遵守索證索票制度，以確保食品來源渠道合法，質量安全。

6.2.2市場開辦者應設立檢測室專間，配備檢測設施設備、冷藏設備、清洗設備、錄像設備和電腦設備等。應制定操作規范和管理制度。專間環境和操作過程等活動應符合 GB31621的規定。

6.2.3商品經營者應使用無毒、可降解、環保型包裝材料或包裝袋，禁止過度包裝。

 

6.3特殊疫情防控

 

特殊疫情防控應根據疫情發展和政府部門相關要求，落實第一責任人，完善防控制度，做好信息采集、培訓教育、環境管理、個人防護、商品監測、限流限距措施和應急處理等方面工作。

 

7制度建設

 

7.1管理制度

 

包括但不限于：從業資格管理制度、食品安全追溯制度、環境衛生責任管理制度、誠信經營管理制度、應急管理制度、投訴處理制度等。

 

7.2誠信經營

 

7.2.1商品經營者應誠信經營，做到明碼標價，童叟無欺，自覺抵制欺詐消費者、違規經營、偷稅、漏稅、欠稅等情況，絕不欺行霸市、缺斤少兩和銷售不合格商品等行為。

7.2.2市場管理者應定期、隨時進行監督檢查，一經發現，應當場制止，同時上報相關職能管理部分處理。

7.2.3市場管理者應對于商品經營者制定的商品價格、進行嚴格的管理，保障消費者的權益。

7.2.4市場管理者應按戶建立信用檔案，實施分類管理。針對商品經營者的日常監督檢查情況、遵守市場管理規定情況、失信違規情況、商品質量問題、消費者投訴等應收集、記錄、歸檔，必要時選擇適當方式予以公示。

7.3從業教育

 

7.3.1市場應建立相應的教育培訓制度，市場從業人員應接受消費者權益保護等法律法規、食品安全、業務技能、遵章守紀、健康防護、動物防疫、文明經營等方面知識、技術的培訓和教育。

7.3.2市場宜組織參觀學習、開展業務技能比武競賽等方式，豐富教育培訓的方法和載體。

 

7.4消費維權

 

7.4.1市場管理者應在顯著位置公布投訴電話，建立健全消費者投訴調解處理機制，對消費糾紛做出公平公正、合理合法的處置。

7.4.2市場管理者應建立登記臺賬，對投訴處理情況進行記錄，保持投訴記錄完整齊備，符合證實方法的規定。

7.5組織建設

7.5.1開展文明市場創建、文明誠信經營戶星級評選、放心消費創建等活動，營造文明經營、誠信經營、守法經營的良好氛圍。

7.5.2利用宣傳欄、廣播、電子顯示屏等多種形式，開展文明城、衛生城、食品安全城創建、社會主義核心價值觀教育和職業道德、社會公德、消費者滿意度提升等工作。

7.5.3有條件的市場可建立黨、團、工會和行業自律組織。

 

7.6應急預案

 

按照 SB/T11065的規定要求，建立應急預案，適時組織演練。

 

 

附 錄 A

（資料性）

農貿市場標識

 

農貿市場標識的圖形 logo以圓形為基本圖形,內部采用美化后的英文大寫字母 “G”和“Y”，寓意“公益”；底部圖形代表大地。農貿市場標識的字體采用“方正綜藝簡體”。背景顏色采用C:82M:44Y:80K:0；字體顏色采用 C:2M:1Y:20K:0（整體顏色采用綠色，代表自然、生機、健康）。如下圖所示：

 

 

 

遼寧省市場監督管理局發布于2023.02.28

實施于2023.03.28